站在人口负增加和人口老龄化交汇的关键十字路口，我国还能找到新的人口时机吗？
这个被社会各界高度重视的问题，有了来自最高层的“答复”——
5日，中共中心总书记、国家主席、中心军委主席、中心财经委员会主任习近平掌管举行二十届中心财经委员会第一次会议，着重人口开展是联系中华民族巨大复兴的大事，有必要着力进步人口整体本质，以人口高质量开展支撑我国式现代化。
会议泄漏什么新信号？人口高质量开展怎样完成？如何刻画散布合理的现代化人力资源？带着这几个问题，潮新闻记者采访了我国人口与开展研讨中心主任贺丹、复旦大学人口研讨所教授任远和浙江大学公共管理学院人口大数据基地主任兼宁波工程学院“一老一小”开展研讨院院长米红。
一
许多人都没有想到，在二十届中心财经委员会第一次会议上，“人口”成了最重要的关键词之一。
聚集经济开展范畴大事的会议，为何似乎忽然“转了”论题？关于人口的两个新信号，或许能回答。
第一个新信号是会议对我国当下人口开展形势的判别：当时我国人口开展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。
先看几组权威数据。2020年第七次全国人口普查显现，全国人口中，60岁及以上人口的比重到达18.70%，这个数据比2010年第六次人口普查上升了5.44个百分点。也便是说，简直每5个人中，就有1个人年纪到达60岁或以上。
2023年3月16日，呼和浩特赛罕区一家社区养老服务综合体，老人们交流书法技艺。图源：IC photo
在七普剖析陈述中，国家统计局预判到“十五五”时期，咱们会迎来我国人口总量的“拐点”。但实际上，据最新统计，2022年底全国人口已比上年底削减85万人，“拐点”提早到来。人口问题成为我国经济社会开展最大的“灰犀牛”之一。
比我国先一步迎接生育率下滑的日本，现在压力就很大。4月，日本总务省发布陈述称，截至2022年10月1日，日本人口总数跌破1.25亿人，接连12年下降。日本言论认为随着出生率下降、人口老龄化，日本将面临经济和安全的巨大挑战。
可见人口问题对于国家经济开展具有长期性的重要支撑作用，是各国的共识。复旦大学人口研讨所教授任远重视到了这一点，在他看来，中心财经委员会开会研讨人口问题，表明了中心决策层对人口改变和国家开展问题的重视。任远表示，长期以来，我国人口规划较大、劳作适龄人口比重较高，被认为是“人口盈利”有利于我国经济增加。但现在人口总量现已开端下降，人口结构上劳作适龄人口比重也开端下降，人口改变呈现复杂的改变，需求考虑新时期的人口开展和国家开展的联系。
第二个新信号是会议提出“以人口高质量开展支撑我国式现代化”的新提法。
“党的二十大陈述已指出，我国式现代化是人口规划巨大的现代化。新提法实质是对二十大陈述关于人口问题重要论说的深化和延伸。”我国人口与开展研讨中心主任贺丹表示，面对“人口盈利”空间缩小的趋势，我国有必要充分利用人力资源。只要我国的人口是朝着高质量的方向开展，人口对促进经济社会开展的基本面就没有改变。
我国社科院国家高端智库首席专家蔡昉在《人口负增加的经济影响与政策调整的时机窗口》中也表达过相似观点：人口数量不足可以用质量来弥补，人力资本永远是最重要的。
可以清晰的是，从量到质、从“人口盈利”向“人才盈利”转型，我国人口开展战略的“拐点”现已到来。
北京上班早顶峰时段拥挤的10号线地铁。图源：视觉我国
二
“人口高质量开展”听起来高大上，其实和咱们每个人都息息相关。
任远认为，“人口高质量开展”是我国新时代人口开展战略的重要内容，其内在非常丰厚，但最中心的方面应该是加强人力资本投资，进步人口整体本质。
会议清晰，把教育强国建造作为人口高质量开展的战略工程，全面进步人口科学文化本质、健康本质、思想道德本质。
依据2022年的最新统计，目前我国承受过高等教育的人口已到达2.4亿，占人口总量的17%。我国每年招收和结业的大学生均超越1000万人，放眼全世界，我国应该算是大学生招生规划、结业规划最多的国家。
依据经济合作与开展组织（OECD）数据，和咱们人口数量相同庞大的邦邻印度，25岁以上的人中，有46%没有完结小学教育。
“人口本质在经济学上被称为人力资本，而人力资本是经济增加的引擎。”浙江大学公共管理学院人口大数据基地主任兼宁波工程学院“一老一小”开展研讨院院长米红说，人口质量替代人口数量是发达国家经济持续开展的通行做法。这些高本质人才便是我国“人才盈利”的开始显现。
但咱们也要看到人口本质的另一面。国家统计局数据显现，2022年，我国16-59岁劳作年纪人口平均受教育年限10.93年，比2021年进步0.11年，比2020年进步0.18年。和发达国家比较，我国人口的平均受教育年限仍然较低。而且劳作年纪人口中，大龄劳作力的受教育程度显著偏低，这部分人口工作寿数的延伸和工资收入的增加都会因此受到影响。
米红说，面对人口高质量开展的目标，咱们应该从全生命周期的角度来看待进步人口本质问题。例如，针对高等教育，要推动其专业设置以及培育体系的变革，让高等教育与劳作力市场的需求可以更严密地对接；健全灵活便捷的终身学习机制，为职业开展与转型供给多样化、个性化的培训，大力丰厚晚年教育资源。
图源：视觉我国
三
发力完成人口高质量开展目标的当下，咱们还能做些什么？
记者注意到，这次会议指出，“加快刻画本质优秀、总量充裕、结构优化、散布合理的现代化人力资源，以人口高质量开展支撑我国式现代化。”
“散布合理”，这个提法意味着什么？
“这其实是清晰了人口空间散布和人口高质量开展在我国经济开展空间格局中都很重要。”贺丹说，在人口总量削减的情况下，人口和工业结构、人口和区域开展结构的散布合理尤为重要。她剖析，人口流动迁徙，相同是这一轮人口结构改变的最大特征之一。随着经济社会开展，在地域上，人们开端从农村向城市、从中西部向东南沿海等区域搬迁；在工业上，随着农业工业范畴技能的快速开展，劳作力不断被机器替代。而由各类服务业或商业组成的第三工业正在吸纳更多劳作力。
贺丹说，这就需求合理布局工业结构、创造多元工作时机，让更多劳作力在适宜的岗位上，提升劳作效率，同时户籍、公共服务等变革也要及时跟进。
“人口是一个国家经济开展的基础要素，但不是决定性要素。劳作力资源利用、技能进步等多重要素都会产生影响。”贺丹说，这样的组织正表现了我国人口开展战略与相关经济社会开展战略的系统性和协同性。
米红也重视到了这一点。“此次会议将加快建造现代化工业体系和人口高质量开展这两个议题放在一起研讨，正是由于现代人力资源的合理散布需求跟工业散布有更高的契合度。”米红举例道，现在大学培育的一些结业生一时找不到工作，但一些用工单位却又找不到符合要求的职工的问题较为遍及。这个现象的背后正是劳作力和工业的结构性错位，需求对高校的部分专业布局、培育计划进行及时调整。
此外，会议说到的加强人力资源开发利用、稳定劳作参加率，也是人口空间散布中的重要一环，包括挖掘潜在青壮年劳作力、为有再工作需求的“银发族”供给渠道和保证等。
以本年一季度为例，尽管整体工作趋势回暖，全国乡镇查询失业率均值为5.5%，但16-24岁乡镇青年查询失业率均值为18.3%。据查询，这些青年劳作参加率不高的原因各有不同，有人是真的找不到工作，有人是找不到心仪工作，就爽性先歇一歇再说。
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