菲律宾即将宣布新增4处美军基地位置,分散南北等各处

【文/观察者网 熊超然】今年2月2日,美国和菲律宾两国国防部发布联合声明称,菲方同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。

据路透社当地时间3月22日报道,菲律宾总统马科斯当天表示,根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》(EDCA),他将很快正式宣布这4个军事基地的地点位置,这些基地将“分散”在菲律宾全国各地。

路透社和法新社猜测,新增的4个军事基地大概率会位于吕宋岛,地点靠近中国的台湾岛和南沙群岛。此前有专家认为,扩大基地使用权本身并非大事,但对于台海或南海问题却意义重大,是美菲欲全力推动联盟现代化的信号。

不过值得注意的一点是,菲律宾总统马科斯过去曾表示过,他预计美国和菲律宾之间的军事关系将加强,但排除了重启美军在苏比克湾和克拉克的前军事基地的可能性。他还明确指出,允许外国在本国领土设有军事基地是违反菲律宾宪法的。

菲律宾即将宣布新增4处美军基地位置,分散南北等各处路透社报道截图

据报道,马科斯当天在菲律宾建军节纪念活动间隙,对记者谈及了新增的4处美军基地:“在菲律宾各地还有4个额外地点(可以设置美军基地),有一些在北部,有一些在巴拉望岛周围,还有一些在更南边。”

此前的3月20日,美国空军部长弗兰克·肯德尔(Frank Kendall)也在一场新闻发布会上透露,美菲两国将尽快宣布新增基地的地点位置。

法新社报道猜测,其中2处新增基地将位于菲北部卡加延省,距离中国的台湾岛不到400公里。而路透社的报道援引一名军方消息人士称,美国已要求进入菲律宾伊莎贝拉省、赞巴莱斯省和卡加延省的基地,这些地方都位于吕宋岛,除了靠近台湾岛之外,还靠近中国的南沙群岛。

路透社称,当天在菲律宾军队面前,马科斯告诉他们要“保持警惕”,并声称菲律宾安全形势面临到的外部威胁正变得“越来越复杂和不可预测”。

菲律宾即将宣布新增4处美军基地位置,分散南北等各处菲律宾总统马科斯在建军节纪念活动上发表讲话 图自菲媒

今年2月2日,菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。美菲两国国防部的声明提到,根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》,美军被允许进入菲律宾的5个军事基地,加上此次开放的4个军事基地,美军在菲律宾将会拥有9个军事基地。

根据《加强国防合作协议》,美军已经被允许在菲律宾的5个军事基地预先部署装备、建造飞机跑道、燃料库以及军事宿舍等基础设施,但是并没有被允许在菲律宾常期驻扎军队。

《华盛顿邮报》此前分析认为,美军在菲律宾新增军事基地这一事态发展,反映出美菲对“印太地区”日益严峻的安全环境的担忧,对于此次“扩张”,美方意图加强其军事姿态,巩固盟友关系,遏制中国,而菲方则有加深与美国联盟的意愿。

美国战略与国际研究中心(CSIS)的东南亚问题主管格雷格·波林(Greg Poling)则认为,虽然扩大基地使用权本身并不是该地区的安全关键事项,但“这是一件相当大的事情”。“这不仅对台海或南海问题意味着一些什么,而且意义重大。这是一个信号,表明菲律宾正在全力推动联盟现代化,他们明白,现代联盟意味着他们也有责任。”

在历史上,菲律宾曾是美国殖民地,自1951年以来一直是美国的条约盟友国,美国在菲律宾曾经拥有多处军事基地和大量驻军。1992年,美国关闭在菲最后一处军事基地——苏比克湾基地,这也是美军在亚洲最大的海外军事设施。

1998年,美菲签署《访问部队协议》,美军能以“访问”名义实现在菲律宾的长期军事存在。2014年,美菲签署《加强防务合作协议》,允许美军在菲指定区域兴建或升级军事设施。在美军撤离30年后,去年5月,菲律宾开始允许美军使用苏比克湾。这一举动引发热议,不少外媒猜测“美军可能重回菲律宾”。

菲律宾即将宣布新增4处美军基地位置,分散南北等各处美军在菲律宾苏比克湾的前军事基地(资料图)

值得注意的是,今年1月19日,前往瑞士参加达沃斯论坛的菲律宾总统马科斯在接受英国《金融时报》专访时,再次谈及中美关系和南海问题。他当时表示,预计美国和菲律宾之间的军事关系将加强,但排除了重启美军在苏比克湾和克拉克的前军事基地的可能性,并称此举“违宪”。

此前一天(1月18日),马科斯在达沃斯论坛上谈及南海问题时则表示,这一问题让他“夜不能寐”,但补充称,菲律宾奉行“和平政策”,军事手段绝对不是南海问题的解决方案。他强调,军备竞赛不是菲律宾的选项,南海地区的未来必须由该地区决定,而不是由外部势力决定。

在中美地缘政治议题上,马科斯当时表示,菲美同盟关系“仍然强大”,但这并不等同于菲律宾会在持续的中美紧张局势中“选边站队”。

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